5起事故，189條鮮活的生命，直接經(jīng)濟(jì)損失近7700萬元……
　　
　　在日前舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中公布了由國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)案的5起重特大事故的調(diào)查處理結(jié)果。通過調(diào)查認(rèn)定，這5起事故都屬于重特大責(zé)任事故。李毅中指出，從這5起事故的調(diào)查結(jié)果看，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問題，也反映出安全生產(chǎn)方針原則、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實(shí)。

　　非法生產(chǎn)導(dǎo)致慘劇

　　據(jù)李毅中介紹，5起事故中有3起是因?yàn)槭鹿蕟挝缓蜆I(yè)主無視法律、非法生產(chǎn)造成的。

　　2007年5月5日，山西臨汾市蒲鄧煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、23人受傷。經(jīng)調(diào)查，該煤礦弄虛作假，非法組織生產(chǎn)，越界盜采煤炭2437噸，獲得非法收入1315萬元，破壞礦產(chǎn)資源量達(dá)2.6萬噸。該礦分為南北兩區(qū)，北區(qū)正規(guī)采煤，主要用來應(yīng)付檢查；南區(qū)則違規(guī)以掘代采，多頭作業(yè)。同時，搞了真假兩套圖紙，真圖用于安排生產(chǎn)，假圖用于對付檢查。在越界開采的南采區(qū)，有檢查時就臨時封閉，沒有檢查時，就打開“暗門”組織生產(chǎn)。“這些都是慣用伎倆！”李毅中說。目前，蒲鄧煤礦已被關(guān)閉，相關(guān)證照也已全部吊銷。非法所得1314.5萬元全部沒收，并處以兩倍罰款，共計(jì)3943.6萬元。

　　2006年發(fā)生特大火災(zāi)并造成34人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失727萬元的山西靈石縣南山煤礦，曾經(jīng)非法購買并違規(guī)在井下儲藏200多箱銨油炸藥和3箱雷管，放在同一庫房內(nèi)。由于庫內(nèi)積水潮濕、通風(fēng)不良，炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應(yīng)導(dǎo)致炸藥自燃。有關(guān)部門已沒收南山煤礦違法生產(chǎn)銷售煤炭所得5797.5萬元，并處以相同數(shù)額的罰款。

　　2005年3月的江西上饒交通事故中，被撞貨車違法載運(yùn)爆炸物品，主要責(zé)任人謝樹達(dá)等3人非法買賣、運(yùn)輸6噸黑火藥。在被后車追尾時引發(fā)爆炸，造成31人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失900多萬元。事發(fā)之后幸存肇事者逃逸，被抓捕歸案，并判處有期徒刑。貨車掛靠的江西省銀輪汽車租賃服務(wù)公司受到了行政、經(jīng)濟(jì)處罰，主要負(fù)責(zé)人5年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。

　　管理混亂埋下隱患

　　調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的單位，大多因?yàn)榘踩芾砘靵y，埋下了嚴(yán)重的隱患。

　　山西臨汾市蒲鄧煤礦長期以掘代采，勞動組織和“一通三防”管理混亂。該礦總?cè)藬?shù)329人，簽訂勞動合同僅97人，井口標(biāo)志限制每班下井作業(yè)44人，事故當(dāng)班實(shí)際下井125人。井下串聯(lián)通風(fēng)、多處無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，并使用非防爆機(jī)動三輪車?yán)海詈笤斐赏咚狗e聚，作業(yè)人員在打眼時產(chǎn)生火花，引爆了瓦斯，導(dǎo)致慘劇發(fā)生。

　　2007年8月，正在建設(shè)的湖南堤溪沱江大橋突然坍塌，造成64人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失近4000萬元。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工單位湖南路橋建設(shè)集團(tuán)七公司擅自變更原主拱圈施工方案，違規(guī)亂用料石，砌筑質(zhì)量差，為了趕工期、向“州慶”獻(xiàn)禮，在主拱圈未達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的情況下就開始落架施工作業(yè)。最終導(dǎo)致整座大橋短時間內(nèi)迅速坍塌。路橋集團(tuán)被罰款500萬元，下屬七公司被依法解散。

　　在發(fā)生鋼水包傾覆慘劇、導(dǎo)致32人死亡、6人重傷的遼寧清河特殊鋼有限公司，煉鋼車間并沒有進(jìn)行正規(guī)的工藝設(shè)計(jì)，沒有按規(guī)定選用專用鑄造起重機(jī)搬運(yùn)鋼水包，起重機(jī)司機(jī)沒有特種崗位人員操作證。工作人員竟然在真空爐平臺下方僅5米的地方違規(guī)搭建工具間，并充當(dāng)交接班工作室，導(dǎo)致32名交接班人員全部遇難。該公司已被罰款155萬元，遼寧省政府也被要求向國務(wù)院作出深刻檢查。

　　中介監(jiān)理形同虛設(shè)

　　本應(yīng)起到準(zhǔn)入把關(guān)和監(jiān)督作用的中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)任，為這些事故的發(fā)生埋下隱患。

　　遼寧鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所作為一家中介機(jī)構(gòu)，在檢驗(yàn)清河特鋼公司所用鋼水包起重機(jī)時，未核實(shí)廠家是否有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)。在相關(guān)技術(shù)資料不全、電控設(shè)備防護(hù)等級沒有按規(guī)定檢驗(yàn)的情況下，便出具了起重機(jī)檢驗(yàn)合格的報(bào)告。同時，遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計(jì)院在清河特鋼公司生產(chǎn)線及輔助設(shè)施存在重大安全隱患的情況下，竟然作出了“安全現(xiàn)狀基本符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求”的結(jié)論。這兩家機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)已經(jīng)全部被吊銷。

　　湖南堤溪沱江大橋建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，對施工單位擅自變更施工方案并沒有制止。同時，在拱圈強(qiáng)度數(shù)據(jù)尚未測出的情況下，即在驗(yàn)收砌體質(zhì)檢表、檢驗(yàn)申請批復(fù)單、施工過程質(zhì)檢記錄表上簽字驗(yàn)收合格。湖南省、湘西土家族苗族自治州交通質(zhì)量監(jiān)督部門，對大橋工程的質(zhì)量監(jiān)管也嚴(yán)重失職。

　　監(jiān)管漏洞仍是大患

　　最令人憤怒的是，一些地方政府及監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，個別人甚至徇私枉法！“5起事故的背后都暴露出安全監(jiān)管存在漏洞，有的存在權(quán)錢交易的腐敗問題?！崩钜阒姓f。

　　湖南湘西自治州政府在沱江大橋工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程中，違反有關(guān)規(guī)定，要求州計(jì)委、州交通局補(bǔ)辦、倒簽有關(guān)文件，并要求建設(shè)單位趕工期，向“州慶”50周年獻(xiàn)禮。據(jù)初步查核，湘西自治州有關(guān)部門和鳳大公司的相關(guān)責(zé)任人接受賄賂，數(shù)額幾萬元到幾十萬元不等。據(jù)了解，湖南省將在中紀(jì)委、監(jiān)察部和高檢院的指導(dǎo)下繼續(xù)嚴(yán)肅查處這起事故背后的腐敗問題。相關(guān)部門責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

　　山西臨汾市蒲縣煤管局克城煤管站有關(guān)人員在蒲鄧煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中收受礦方禮金，對該礦長期存在的違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超員、越界開采、井下使用非防爆機(jī)動三輪車等安全隱患失察?？h煤炭局駐蒲鄧煤礦安全監(jiān)察員一邊領(lǐng)著政府發(fā)的工資，一邊還違規(guī)每月接受礦方酬金1500元。“拿了人家的錢，怎么起到監(jiān)督作用？”李毅中質(zhì)問。目前，司法機(jī)關(guān)已處理28人，總經(jīng)理和副總經(jīng)理均被判無期徒刑，董事長判有期徒刑20年,16人遭到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。有關(guān)部門責(zé)成臨汾市人民政府向山西省人民政府作出深刻檢查。